Кто несет ответственность за безопасную эксплуатацию автовышки?

За безопасную эксплуатацию автовышки отвечает не один машинист. На уровне охраны труда обязанность обеспечить безопасные условия лежит на работодателе, а если автовышка эксплуатируется в составе опасного производственного объекта и на нее распространяются ФНП по подъемным сооружениям, ключевые обязанности возлагаются на эксплуатирующую организацию и назначенных ею ответственных инженерно-технических работников.

Для подъемников и вышек, подпадающих под приказ Ростехнадзора № 461, эксплуатирующая организация должна назначить из числа аттестованных инженерно-технических работников трех ответственных: за производственный контроль при эксплуатации подъемных сооружений; за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии; за безопасное производство работ с применением подъемного сооружения. На одном участке обязанности по содержанию ПС в работоспособном состоянии и по безопасному производству работ разрешено возложить на одного инженерно-технического работника.

Эти роли отвечают за разные части безопасности. Ответственный за содержание ПС контролирует техническую готовность и исправность машины. Ответственный за безопасное производство работ организует конкретное применение автовышки на объекте; для подъемников с собственным источником энергии именно он после перестановки машины на новый объект выдает решение о пуске в работу с записью в вахтенном журнале. Ответственный за производственный контроль контролирует соблюдение требований промышленной безопасности на уровне организации.

Машинист автовышки не является единственным ответственным за безопасную эксплуатацию. Работники, непосредственно эксплуатирующие ПС, обязаны иметь допуск к самостоятельной работе, знать критерии работоспособности машины и порядок действий при аварийной угрозе. По Трудовому кодексу работник также обязан правильно использовать оборудование, следить за его исправностью в пределах своей трудовой функции, сообщать о неисправностях и приостанавливать работу до их устранения. Эти обязанности не отменяют обязанности работодателя и назначенных ответственных лиц организовать безопасную работу.

Если автовышка предоставляется другой организации как услуга вместе с организацией ее работы, действует отдельное правило: ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая подъемное сооружение для работ. Ростехнадзор отдельно разъясняет, что ФНП не предусматривают разделение этой ответственности между организациями. Но если организация принимает ПС в аренду для дальнейшей самостоятельной эксплуатации на ОПО, она сама становится эксплуатирующей организацией при наличии соответствующего законного основания пользования и должна выполнять связанные с этим требования.

Охрана труда и промышленная безопасность при этом не являются одним и тем же контуром ответственности. Работодатель в любом случае отвечает за безопасность своих работников при эксплуатации оборудования. Если работы с люльки относятся к работам на высоте, он должен организовать предусмотренные правилами мероприятия и назначить ответственных за организацию и безопасное проведение таких работ. При работе по наряду-допуску дополнительно назначаются ответственный руководитель и ответственный исполнитель работ с конкретными обязанностями по подготовке места, инструктажу, контролю и остановке работ при возникновении неучтенных опасностей.

Есть важное исключение по промышленной безопасности: ФНП № 461 не распространяются на подъемники и вышки с высотой подъема до 6 м включительно. Это не означает, что для такой техники никто не отвечает: сохраняются требования трудового законодательства, инструкции изготовителя и применимые правила охраны труда. Для работ на высоте правила Минтруда применяются исходя из риска падения работника, а не из того, подпадает ли сама автовышка под ФНП № 461.

Поэтому в практической ситуации сначала нужно определить не фамилию ответственного за автовышку, а правовой режим работы: кто является работодателем работников в люльке, кто фактически эксплуатирует или выделяет ПС, относится ли объект к ОПО, подпадает ли подъемник под ФНП и выполняются ли работы на высоте. Только после этого можно корректно определить, какие ответственные лица должны быть назначены и за какой участок безопасности каждый из них отвечает.